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国务院办公厅转发国家生长刷新委关于

恢复和扩大消耗步伐的通知

国办函〔2023〕70号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，国务院各部委、各直属机构：

国家生长刷新委《关于恢复和扩大消耗的步伐》已经国务院赞成，，，，现转发给你们，，，，请认真贯彻落实。。

国务院办公厅　　　　　?

2023年7月28日　　　　　

（此件果真宣布）

关于恢复和扩大消耗的步伐

国家生长刷新委

为深入实验扩大内需战略，，，，充分验展消耗对经济生长的基础性作用，，，，一直增强高质量生长的长期动力，，，，凭证党中央、国务院决议安排，，，，现就恢复和扩大消耗提出如下步伐。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，深入贯彻党的二十大精神，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，加速构建新生长名堂，，，，着力推动高质量生长，，，，把恢复和扩大消耗摆在优先位置，，，，优化就业、收入分派和消耗全链条良性循环增进机制，，，，增强消耗能力，，，，改善消耗条件，，，，立异消耗场景，，，，充分挖掘超大规模市场优势，，，，流通经济循环，，，，释放消耗潜力，，，，更好知足人民群众对高品质生涯的需要。。

——坚持有用市场和有为政府更好连系。。顺应市场纪律和消耗趋势，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，更好施展政府作用，，，，加速建设天下统一大市场，，，，提升效劳质量，，，，引发市场活力，，，，释放潜在需求，，，，着力营造推动消耗升级的优异生态。。

——坚持优化供应和扩大需求更好连系。。把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机连系起来，，，，增强供应结构对需求转变的顺应性和无邪性，，，，拓展消耗新空间，，，，打造消耗新场景，，，，富厚消耗体验，，，，以高质量供应引领和创立市场新需求。。

——坚持提质升级和立异生长更好连系。。突出体现公共化、普惠性，，，，加速城乡消耗基础设施建设，，，，完善扩大住民消耗的长效机制，，，，切实；；；；は恼呷ㄒ，，，，营造便当消耗、定心消耗情形，，，，一直提升消耗便当度、恬静度、知足度。。

二、稳固大宗消耗

（一）优化汽车购置使用治理。。各地区不得新增汽车限购步伐，，，，已实验限购的地区因地制宜优化汽车限购步伐。。着力推动周全作废二手车限迁、便当二手车生意挂号等已出台政策落地收效。。增进汽车更新消耗，，，，勉励以旧换新，，，，不得对非外地生产的汽车实验歧视性政策。。加大汽车消耗金融支持力度。。增添都会停车位供应，，，，改善职员麋集场合和景区停车条件，，，，推进车位资源共享使用。。

（二）扩大新能源汽车消耗。。落实构建高质量充电基础设施系统、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。。浚科学结构、适度超前建设充电基础设施系统，，，，加速换电模式推广应用，，，，有用知足住民出行充换电需求。。推动栖身区内公共充电基础设施优化结构并执行住民电价，，，，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，，，，推动降低新能源汽车用电本钱。。

（三）支持刚性和改善性住房需求。。做好保交楼、保民生、保稳固事情，，，，完善住房包管基础性制度和支持政策，，，，扩大包管性租赁住房供应，，，，着力解决新市民、青年人等住房难题群体的住房问题。。稳步推进老旧小区刷新，，，，进一步施展住宅专项维修资金在老旧小区刷新和老旧住宅电梯更新刷新中的作用，，，，继续支持城镇老旧小区住民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房刷新。。在超大特大都会起劲稳步推进城中村刷新。。一连推进农房质量清静提升工程，，，，继续实验农村危房刷新，，，，支持7度及以上设防地域农房抗震刷新，，，，勉励同步开展农房节能刷新和品质提升，，，，改善农村住民栖身条件。。

（四）提升家装家居和电子产品消耗。。增进家庭装修消耗，，，，勉励室内全智能装配一体化。。推广智能家电、集立室电、功效化家具等产品，，，，提升家居智能化绿色化水平。。加速实验家电售后效劳提升行动。。深入开展家电以旧换新，，，，增强废旧家电接纳。。使用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新手艺，，，，推进供应端手艺立异和电子产品升级换代。。支持可衣着装备、智能产品消耗，，，，打造电子产品消耗应用新场景。。

三、扩大效劳消耗

（五）扩大餐饮效劳消耗。。提倡康健餐饮消耗、阻挡餐饮铺张，，，，支持各地举行美食节，，，，打造特色美食街区，，，，开展餐饮促消耗活动。。因地制宜优化餐饮场合延伸营业时间相关划定。。培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，，，，挖掘预制菜市场潜力，，，，加速推进预制菜基地建设，，，，充分体现清静、营养、康健的原则，，，，提升餐饮质量和配送标准化水平。。推广透明厨房，，，，让消耗者吃得定心。。

（六）富厚文旅消耗。。周全落实带薪休假制度，，，，勉励错峰休假、弹性作息，，，，增进沐日消耗。。增强区域旅游品牌和效劳整合，，，，起劲举行文化和旅游消耗增进活动。。健全旅游基础设施，，，，强化智慧景区建设，，，，提高旅游效劳质量。。勉励各地制订实验景区门票减免、淡季免费开放等政策。。在包管游客自主选择权的基础上，，，，支持差别区域景区相助推行联票模式，，，，勉励景区连系现实实验一票多次多日使用制，，，，更好知足游客多样化需求。。推动夜间文旅消耗规范立异生长，，，，指导博物馆、文化馆、游乐园等延张开放时间，，，，支持有条件的地区建设“24小时生涯圈”。。打造陶醉式演艺新空间，，，，建设新型文旅消耗集聚区。。

（七）增进文娱体育会展消耗。。加速审批等事情进度，，，，一连投放优异影戏作品和文艺演出。。优化审批流程，，，，增强清静羁系和效劳包管，，，，增添戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供应。。勉励举行种种体育赛事活动，，，，增添受众面广的线下线上体育赛事。。鼎力大举生长智能体育装备，，，，提升科学健身智慧化水平。。实验全民健身园地设施提升行动，，，，增强体育公园建设，，，，补齐全民健身设施短板。。遴选确定新一批国家体育消耗试点都会。。勉励各地加大对商品展销会、展览会、生意会、购物节、民俗节、品牌展、特色墟市等活动的政策支持力度，，，，进一步扩大会展消耗。。浚开展“老字号嘉年华”等活动，，，，增进品牌消耗。。

（八）提升康健效劳消耗。。坚持中西医并重，，，，推动优质医疗资源下沉，，，，共建都会医疗集团和县域医共体等医疗联合体，，，，增强基本医疗卫生效劳，，，，提高效劳质量和水平，，，，着力增添高质量的中医医疗、养生保健、康复、康健旅游等效劳。。生长“互联网+医疗康健”，，，，进一步完善互联网诊疗收费政策，，，，逐步将切合条件的“互联网+”医疗效劳纳入医保支付规模。。浚开发面向晚年人的康健治理、生涯照护、康养疗养等效劳和产品，，，，支持种种机构举行晚年大学、加入晚年教育。；；；Ｆ鹁⒗┐笃栈菪托Ю凸┯，，，，推动公共消耗提质增效。。

四、增进农村消耗

（九）开展绿色产品下乡。。有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当津贴，，，，凭证产品能效、水效等予以差别化政策支持。。浚开展绿色建材下乡活动，，，，勉励有条件的地区对绿色建材消耗予以适当津贴或贷款贴息。。

（十）完善农村电子商务和快递物流配送系统。。鼎力大举生长农村直播电商、即时零售，，，，推动电商平台和企业富厚面向农村的产品和效劳供应。。完善县墟落三级快递物流配送系统，，，，加速提升电商、快递进农村综合水平，，，，支持县级物流配送中心、州里物流站点建设刷新，，，，整合邮政、快递、鉴黑担保网、电商等资源，，，，推行集约化配送，，，，勉励农村客运车辆代运邮件快件。。建设村级寄递物流综合效劳站，，，，在有条件的墟落布设智能快件箱，，，，增添农村零售网点密度，，，，逐步降低物流配送本钱。。

（十一）推动特色产品进城。。深入推进农业生产和农产品“三品一标”，，，，开发具有鲜明地区特点、民族特色、乡土特征的产品工业，，，，鼎力大举生长农村电子商务和订单农业，，，，拓宽特色农产品上行通道。。指导线上线下种种平台一连加大消耗帮扶力度，，，，开设专馆专区专柜增进脱贫地区特色产品顺脱销售，，，，发动农民增收致富、增强消耗能力。。

（十二）鼎力大举生长墟落旅游。。推广浙江“万万工程”履历，，，，建设宜居宜业和美墟落。。实验文化工业赋能墟落振兴妄想，，，，；；；；ご杏乓煜缤廖幕，，，，盘活和挖掘墟落文旅资源，，，，提升墟落文旅设施效能。。推动实验墟落民宿效劳认证，，，，培育宣布一批品级旅游民宿，，，，打造一批品质民宿。。支持谋划主体开发森林人家、林间步道、康健氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，，，，因地制宜打造一批漂亮田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，，，，拓展墟落生态游、休闲游。。

五、拓展新型消耗

（十三）壮大数字消耗。。推进数字消耗基础设施建设，，，，富厚第五代移动通讯（5G）网络和千兆光网应用场景。。加速古板消耗数字化转型，，，，增进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消耗规范生长。。支持线上线下商品消耗融合生长，，，，提升网上购物节质量水平。。生长即时零售、智慧市肆等新零售业态。。勉励数字手艺企业搭建面向生涯效劳的数字化平台，，，，推进数字生涯智能化，，，，打造数字消耗业态、智能化陶醉式效劳体验。。增强移动支付等清静羁系。。升级信息消耗，，，，增进信息消耗体验中心建设刷新，，，，提升信息消耗树模都会建设水平，，，，高质量举行信息消耗系列特色活动，，，，推动新一代信息手艺与更多消耗领域融合应用。。推动平台经济规范康健一连生长，，，，一连推动立异突破，，，，开发更多新领域新赛道，，，，进一步完善相关领域效劳标准。。

（十四）推广绿色消耗。。起劲生长绿色低碳消耗市场，，，，健全绿色低碳产品生产和推广机制，，，，增进住民耐用消耗品绿色更新和品质升级。。健全节能低碳和绿色制造标准系统，，，，完善绿色产品认证与标识系统，，，，勉励先行制订整体标准和企业标准。。普遍开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等建设行动，，，，阻挡奢侈铺张和太过消耗，，，，提倡理性消耗，，，，加速形成简约适度、绿色低碳的生涯方法和消耗模式。。

六、完善消耗设施

（十五）加速培育多层级消耗中心。。深化国际消耗中心都会建设，，，，科学结构、培育生长一批区域消耗中心和地方特色消耗中心。。深入推进海南国际旅游消耗中心建设。。提升都会商业系统，，，，推动步行街刷新提升，，，，生长智慧商圈，，，，打造“一刻钟”便民生涯圈，，，，构建分层分类的都会消耗载体，，，，提高住民消耗便当度。。增强社区便民效劳，，，，合理结构养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、废旧物品接纳等便民生涯效劳业态，，，，推进完整社区建设。。

（十六）着力补齐消耗基础设施短板。。连系推进都会更新，，，，强化存量片区刷新与支持消耗新场景生长的硬件功效衔接。。增强县域商业系统建设，，，，建设刷新一批州里商贸中心、集贸市场、农村新型便民市肆，，，，推动重点商贸街巷刷新升级。。稳步推动产地销地冷链设施建设，，，，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，，，，推动城乡冷链网络双向融合。。

（十七）完善消耗基础设施建设支持政策。。实验消耗增进专项投资政策，，，，支持消耗基础设施建设、装备更新刷新和要害生产线刷新升级，，，，将切合条件的项目纳入地方政府专项债券支持规模。。支持切合条件的消耗基础设施刊行不动产投资信托基金（REITs）。。支持各地包管消耗基础设施建设合理用地需求。。允许企业在切合领土空间妄想、不改变用地结构和性子、确保清静的条件下，，，，严酷按文明都会规范要求和所在地暂时建设、妄想治理相关划定，，，，在建设用地上搭建暂时浅易修建，，，，拓展消耗新场景。。

七、优化消耗情形

（十八）增强金融对消耗领域的支持。。指导金融机构按市场化方法，，，，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育康健、养老托育、家政效劳等的综合金融支持力度。。更注重以真实消耗行为为基础，，，，增强消耗信贷用途和流向羁系，，，，推动合理增添消耗信贷。。在增强征信系统建设的基础上，，，，合理优化小额消耗信贷和信用卡利率、还款限期、授信额度。。

（十九）一连提升消耗效劳质量水平。。周全开展定心消耗行动，，，，完善重点效劳消耗领域效劳标准。。依法攻击冒充伪劣行为，，，，一连推动建设定心市场、定心市肆、定心网店、定心餐饮、定心景区、定心工厂，，，，加速形成退换货、质量追溯、明码标价、羁系、评价的定心消耗制度闭环，，，，营造定心消耗情形。。

（二十）完善增进消耗长效机制。。进一步完善增进消耗体制机制。。探索建设消耗动态大数据监测平台系统，，，，开展消耗前瞻指数研究和体例。。加速消耗信用系统建设。。一连深化刷新，，，，加速整理制约消耗的种种划定和做法，，，，有序破除消耗领域的体制机制障碍和隐性壁垒，，，，增进差别地区和行业标准、规则、政策协调统一。。

各有关部分要充分验展现有部分间协作机制作用，，，，强化协同联动，，，，增强催促落实，，，，连系现实细化出台事情计划和配套政策。。各地区要压实属地责任，，，，完善事情机制，，，，全心组织实验，，，，因地制宜接纳有用行动、探索有用做法，，，，切实推动各项步伐落地收效。。